工亡维权举步维艰 法律援助拨云见日
湖北仁辉律师事务所 覃科远
天有不测风雨，人有旦夕祸福。2017年11月17日下午，覃某云得知丈夫王某保在北京一工地发生意外的噩耗，她立马收拾行李，匆匆赶到北京市海淀区，才得知丈夫已经死亡的准确消息。
覃某云，女，48岁，土家族，农民工，精准扶贫建档立卡贫困户，居住在鄂西武陵山区。她原本是一个儿女双全的四口之家，丈夫王某保在北京打工挣钱，儿子大学刚毕业，刚参加工作，收入并不高，覃某云在老家带10岁的女儿上学。
2017年11月17日下午，王某保在中国农业科学院某研究所温室工地上班，17:40时左右，王某保在打水的过程中突然倒地，后经北京市海淀区马连洼派出所、海淀区人民医院120现场确认死亡。据工友介绍，王某保是经熟人介绍到该工地工作，截止死亡时间仅工作了半天时间。
案发后，用工单位北京太和公司，不承认工伤，导致赔偿得不到落实。覃某云一度情绪激动，采用非法上访的形式维权，被北京警方行政拘留处罚。 在她举目无亲，万般无奈的情况下，长阳县人民政府和渔峡口镇人民政府向她伸出援助之手，引导她走上依法维权的道路，帮助其进入法律程序。
由于用人单位不承认工伤，维权还得从劳动关系认定开始。通过申请北京市海淀区劳动人事争议仲裁委员会仲裁，于2018年1月17日裁决确认王某保与北京太和公司于2017年11月17日存在劳动关系。用人单位不服，向北京市海淀区人民法院提起诉讼，北京市海淀区人民法院于2018年7月2日判决确认王某保与北京太和公司于2017年11月17日存在劳动关系。用人单位未上诉，该判决于2018年7月22日生效。
程序一步步走到工伤认定的环节，覃某云认为胜券在握，不想再委托律师代理。可万万没有想到的是，正在这关键时期，意想不到的后果发生了，海淀区人社局在认定工伤的过程中，由于覃某云不懂法，配合不佳，未充分阐述自己的理由，海淀区人社局于2018年10月24日作出了《不予认定工伤决定书》。得知这一结果，覃某云更是六神无主，两眼一摸黑。为了争取胜利，向北京市人社局申请行政复议，要求撤销海淀区人社局作出了《不予认定工伤决定书》，可结果并不理想，北京市人社局于2018年12月25日作出《行政复议决定书》维持了海淀区人社局作出的《不予认定工伤决定书》。
覃某云感到无路可走了，再次准备走极端，采取非法手段维权。长阳县人民政府和渔峡口镇人民政府再次伸出援手，引导她申请法律援助，依法维权。长阳土家族自治县法律援助中心于2019年1月3日接到覃某云的法律援助申请后，高度重视，经研究，于当日决定给予法律援助，并指派具有丰富维权经验的时任长阳县总工会副主席、湖北仁辉律师事务所覃科远律师办理此案。
覃律师通过调查了解、查阅案卷，还原本案事实经过，利用县总工会副主席的身份积极寻求当地工会部门的协助，通过多方努力，想尽千方百计终于如愿以偿拿到现场监控视频。向北京市西城区人民法院起诉，请求撤销《不予认定工伤决定书》。
覃律师通过认真准备，从工作时间、工作地点、工作岗位等方方面面全面论述，充分说理，依法维权。北京市西城区人民法院完全采纳了承办律师的代理意见， 于2019年7月2日判决撤销海淀区人社局作出的《不予认定工伤决定书》和北京市人社局作出的《行政复议决定书》，责令海淀区人社局在三十日内重新作出工伤认定。
北京太和公司不服一审判决，上诉到北京市第二中级人民法院。二审法院于2019年9月12日公开开庭审理，此案引起了当地部分人大代表和各界人士的高度关注，旁听人员多达百余人。通过庭审调查和双方律师的激烈辩论，合议庭成员当即宣布休庭合议十分钟后，所有诉讼参与人起立肃静，审判长当庭宣判：驳回上诉，维持一审判决。当法槌落下的那一瞬间，意味着这起行政诉讼案件取得了胜利，充分彰显了法律的公平正义。
北京市海淀区人社局经过对行政程序中提交的证据重新审查，并调查核实后，于2019年11月4日重新作出工伤认定，认为王某保的死亡伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”应视同工伤的情形，予以认定为视为工伤。该案取得了阶段性重大成果，为以后的工伤赔偿奠定了基础。
北京太和公司没有申请行政复议，覃某云于2019年12月12日向北京市海淀区劳动人事争议仲裁委员会申请工伤赔偿仲裁，经过仲裁庭开庭审理，于2020年5月22日裁决北京太和公司赔偿丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金共计767246元。双方对裁决结果不服均向北京市海淀区人民法院提起诉讼。
北京太和公司不服工伤认定，再次向北京市海淀区人民法院提起诉讼，一审法院经过审理，于2020年8月6日依法维持了工伤认定，驳回了用人单位的全部诉讼请求。用人单位仍然不服，继续向北京市第一高级人民法院上诉，二审法院采用书面审的方式，对全案进行了审理，并于2020年11月26日驳回上诉，维持一审判决。
2020年12月4日，国家宪法宣传日的当天，北京市海淀区人民法院公开开庭审理双方不服仲裁的劳动争议案件，通过法官对用人单位的说服教育，在双方律师的共同努力下，双方达成调解协议，北京太和公司赔偿各项损失共计80万元。该工伤系列案件终于划上了句号。
政府领导的高度重视为当事人增加了维权的信心和勇气，律师提供法律援助，增加了当事人依法维权的信念和决心。本案从王某保工亡到维权成功，经过了三年多时间，也受到了2020年新冠肺炎疫情的影响。该工伤系列案件先后经过了劳动争议仲裁、行政工伤认定、行政复议、诉讼一审、诉讼二审等各种法律程序达十一次之多，几乎经过了工伤类案件的全流程。覃律师先后10多次前往北京市开展维权工作，从不予认定为工伤到认定为工伤，从独任审理到合议庭审理，从线下开庭到线上开庭，从开庭审理到书面审理，从择日宣判到当庭宣判，走了很长的路，每一步都是法定的程序，每一步都是正确的选择。从非访维权遭打击到依法维权获赔偿，用事实诠释了“维权不违法”的真谛。
2021年1月1日整理
